La un an de la numirea în funcție, prefectul Radu Roca alături de subprefecții Altfatter Tamás și Romeo Pop, de secretarul general al Instituției Prefectului, Cosmin Dorle, și directorul cancelariei, Radu Iancu, a făcut o prezentare a realizărilor, a proiectelor și a obiectivelor pe termen lung asumate, în echipă, pentru transpunerea Programului de Guvernare 2021 – 2024 în județul nostru, în cadrul unei conferințe de presă. În cele ce urmează redăm aproape integral prezentarea făcută de prefectul Radu Roca.
Prezentare generală
Instituția Prefectului Județul Satu Mare are un stat de funcții care cuprinde 80 de poziții, aici fiind incluse posturile de demnitari și personalul de la serviciile de pașapoarte, permise și înmatriculări auto. Începând cu anul 2022 ne desfășurăm activitatea în noul sediu, în condiții mult îmbunătățite privind accesul cetățenilor la servicii și cu costuri de exploatare mult reduse față de anii anteriori.
Execuția bugetară pentru anul 2022 s-a realizat cu respectarea prevederilor legale privind procedurile de angajare, lichidare, ordonanţare şi plată a cheltuielilor, controlul cheltuielilor, contabilizarea şi raportarea lor.
Cheltuielile realizate în anul 2022 cu încadrarea în bugetul alocat s-au ridicat la suma de 7.611.241 lei.
Criza refugiaților din Ucraina
Una dintre primele provocări majore ale mandatului, la o săptămână de la numire, a fost cea privind gestionarea din punct de vedere logistic și umanitar a crizei refugiaților ucraineni urmare a războiului din Ucraina. A fost o experiență de viață nemaiîntâlnită.
Instituții, societate civilă, culte, organizații neguvernamentale și numeroase persoane de bună-credință am reușit să ne mobilizăm în scurt timp pentru a face față provocărilor aduse de numărul mare de ucraineni care au fugit din calea războiului.
Peste 850 de copii instituționalizați din Ucraina ajutați să ajungă în locuri mai sigure, peste 100.000 de refugiați și persoane în tranzit prin județul nostru sprijiniți cu hrană, adăpost și îndrumare, o tabără funcțională cu peste 200 de locuri, un depozit regional pentru ajutoare umanitare, aproape 100 de elevi ucraineni cuprinși în învățământul sătmărean, 100 de muncitori angajați de firme sătmărene.
Activitatea Instituției
Prefectului
În ultimul an instituția noastră a gestionat 171 de petiții dintre care 150 au fost adresate direct și 21 ne-au fost redirecționate de la alte instituții (inclusiv de la Secretariatul General al Guvernului respectiv de la Administrația Prezidențială).
Dintre acestea, 104 au fost rezolvate favorabil, 49 nefavorabil, 3 au fost clasate, iar 15 sunt în curs de soluționare.
Domeniile care ne-au fost sesizate de petenți privesc probleme de fond funciar (22), probleme sociale și edilitare (77), activitatea aleșilor locali (32), alte domenii (40).
Audiențe cu cetățenii
Pe parcursul anului 2022, am avut 160 de întâlniri la sediul instituției ori în teritoriu la care au participat 642 cetățeni, aceștia solicitând sprijin în diferite domenii, cum ar fi:
·fond funciar;
·edilitar-gospodărești,
·gestionarea pășunii comunale, respectiv a fondului forestier;
·avizarea unor activități economice, accesarea de fonduri europene;
·emitere de documente de ședere pentru cetățeni refugiați din Ucraina, altele.
De asemenea, au fost susținute 25 de sesiuni de audiențe programate la care au participat 64 de persoane și 195 de ședințe de consiliere cu cetățenii ce s-au adresat Instituției Prefectului Județul Satu Mare, soluționate astfel:
·53 cazuri au fost soluționate imediat;
·65 persoane au fost îndrumate să depună memoriu;
·33 cetățeni au fost îndrumaţi către alte instituţii / structuri MAI pentru competentă soluţionare;
·1 caz în care s-a constituit comisie de control;
·46 cazuri pentru care s-a propus soluție petentului;
·5 cazuri în care s-au dispus activități de verificare/control instituțional;
·12 cazuri în care s-au sesizat autoritățile locale;
·44 cazuri pentru care s-a efectuat mediere interinstituțională.
Corpul de control
al Prefecturii
A fost implicat în verificarea şi soluţionarea petiţiilor şi situațiilor cu grad înalt de dificultate, respectiv a fost implicat în soluționarea a 41 de petiții și a coordonat activitatea a trei comisii mixte de control .
Secretariatul general - Serviciul Juridic și Contencios Administrativ
Autorităţile administraţiei publice locale și județene (primari, consilii locale, președintele consiliului județean și consiliul județean) au emis și adoptat un număr de 26.460 dispoziţii şi hotărâri, din care 23.712 au fost supuse verificării legalității, după cum urmează:
·Număr de hotărâri verificate
·Hotărâri ale Consiliilor locale: 4.576
·Municipii: 748
·Oraşe: 524
·Comune: 3.304
·Hotărâri ale Consiliului judeţean: 164
b. Număr de dispoziții verificate ·Dispoziţii ale Primarilor: 18.499
·Municipii:2.272
·Oraşe: 1.693
·Comune: 14.534
·Dispoziții ale Președintelui Consiliului Județean: 473
Dintre aceste acte administrative, au fost constatate ca fiind nelegale 52 de acte, acestea fiind supuse procedurii prealabile sau atacate la instanţa de Contencios Administrativ direct fără realizarea procedurii prealabile, astfel:
·38 de hotărâri ale consiliilor locale pentru care s-au realizat proceduri prealabile:
·30 hotărâri au fost revocate, modificate sau completate;
·4 hotărâri – dosarele s-au completat cu actele lipsă, fiind menținute,
·3 hotărâri sunt în termenul de reanalizare;
·1 hotărâre pentru care s-a introdus acţiune în contencios administrativ, după efectuarea procedurii prealabile facultative,
·14 dispoziţii ale primarilor/președintelui consiliului județean pentru care s-au întocmit proceduri prealabile:
·13 dispoziţii au fost revocate sau modificate;
·1 dispoziție este în termenul de reanalizare.
Principalele deficiențe sesizate la adoptarea sau emiterea actelor administrative privesc:
·Nerespectarea prevederilor privind constituirea comisiilor de specialitate ale consiliilor locale;
·Nerespectarea regulamentelor de avizare, recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară;
·Nereguli privind stabilirea salariilor de bază și a sporurilor pentru personalul din aparatul de specialitate al primarului;
·Nerespectarea prevederilor Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul;
·Nerespectarea normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
În activitatea de verificare a legalităţii s-au emis un număr de 482 avize de legalitate pentru actele administrative adoptate sau emise de autoritățile administrației publice locale și 2 avize de legalitate negative ca urmare a întocmirii procedurilor prealabile.
De asemenea, s-au întocmit 20 de atenționări către secretarii generali sau primarii unităților administrativ-teritoriale privind în principal nerespectarea de către secretarul general a termenului de 10 zile lucrătoare de la data adoptării actelor administrative pentru transmiterea acestora pentru exercitarea tutelei administrative de către prefect sau a modului și termenelor de transmitere a registrelor de evidență, respectiv de analiză şi aprobare de către autorităţile deliberative a execuţiei bugetelor locale.
În cursul anului 2022, într-un număr de 237 cauze aflate pe rolul instanţelor de judecată s-au întocmit acţiuni, întâmpinări pe fond, precizări, concluzii, apel, recurs, revizuiri sau întâmpinări la căile de atac declarate.
Litigiile au ca obiect legile fondului funciar (212 cauze) respectiv contenciosul administrativ (25, din care 16 anularea totală sau parţială a unor acte administrative, anulare ordin prefect, litigii privind funcţia publică, sau refuz soluționare cerere, iar 9 au ca obiect obligaţia de a face, respectiv radierea și transcrierea transmiterii dreptului de proprietate asupra autovehiculelor).
Comisia Județeană de Fond Funciar
·s-a întrunit pe parcursul anului în 5 ședințe în cadrul cărora au fost adoptate 239 de hotărâri;
·au fost emise 52 de ordine privind atribuirea în proprietate privată a terenurilor sau modificarea unor poziții privind atribuirea în proprietate privată a terenurilor;
·au fost emise 12 ordine privind recunoașterea sau nerecunoașterea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor pentru un număr total de 30 poziții;
·au fost eliberate 974 titluri de proprietate pentru o suprafață totală de 1201 ha (în sectorul agricol au fost emise 956 titluri de proprietate pentru o suprafaţă aferentă de 1136 ha, iar în sectorul silvic un număr de 18 titluri de proprietate pentru 65 ha teren forestier).
Tot pentru clarificarea în principal a aspectelor privind aplicarea legilor fondului funciar, limitele teritoriale și alte probleme legate de posesie, am mediat 14 întâlniri în teritoriu, la sediul Instituției Prefectului sau la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară, după caz la care au participat primarii UAT și personal de specialitate din primării, secretarul general și consilieri juridici din cadrul instituției prefectului.
Colegiul Prefectural
Am convocat un număr de 11 şedinţe ordinare care au avut ca subiect prezentări sub formă de informări și rapoarte de analiză a activităţii serviciilor publice în cadrul cărora au fost adoptate 4 hotărâri (2 privind comisii mixte de control, una privind adoptarea Planului Local de Acțiune pentru implementarea Strategiei Naționale în domeniul Drogurilor 2022-2026, iar una de adoptare a Programului orientativ al ședințelor din anul 2023).
Comisia de Dialog Social
·este formată din 2 președinți și 27 de membri (10 reprezentanți ai instituţiilor și autorităților publice, 7 reprezentanți ai confederaţiilor patronale reprezentative la nivel naţional și 10 reprezentanţi ai confederațiilor sindicale reprezentative la nivel național)
·s-a întrunit în cadrul a 4 ședințe de lucru.
·temele și problematicile dezbătute au privit măsurile adoptate pentru reducerea influenței factorilor de risc asupra sănătății lucrătorilor, verificarea măsurilor concrete adoptate de angajatori în legătură directă cu factorii de risc existenți la locurile de muncă proprii în pe ultimii 5 ani, facilitățile acordate prin AJOFM Satu Mare refugiaților ucraineni, noutățile aduse de legea pensiilor, drepturile la alocație mărită pentru copii aflați în plasament familial, nepunerea în aplicare a sentințelor judecătorești pe drepturi salariale ale asistenților personali de către primării.
Seceta pedologică
și urmările ei
Una dintre cele mai grave situații a fost cea determinată de instalarea secetei pedologice în județul nostru, urmare a lipsei precipitațiilor începând cu luna aprilie 2022. În baza ordinului prefectului nr.170/19.07.2022 s-au constituit 4 comisii mixte de constatare și evaluare a pagubelor la culturile agricole alcătuite din reprezentanți ai Direcției pentru Agricultură Județeană Satu Mare, Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Satu Mare și din partea unității administrativ-teritoriale.
După evaluarea și centralizarea pagubelor la culturile agricole de primăvară s-au constatat următoarele:
·Suprafața calamitată – 63.363,22 ha, culturi agricole afectate în procent 40-100% după cum urmează:
·porumb - 40.345,8 ha;
·floarea soarelui - 15.788,81 ha;
·soia – 4.544.28 ha;
·lucernă - 1.610,3 ha;
·ovăz - 436,84 ha;
·legume în câmp – 313,88 ha;
·cartofi – 261,3 ha;
·mazăre – 62,01 ha.
· Valoarea pagubelor la culturile de primăvară se ridică la 284.516 mii lei.
· Înștiințările privind afectare culturilor depuse de către producătorii agricoli au fost în număr de 9.221.
Comitetul Local pentru combaterea bolilor
În cadrul ședințelor de analiză ale CLCB au fost analizate 16 situații de boli periculoase la animale (epizootii), fiind adoptate 16 planuri de măsuri dintre care:
·13 privind măsuri pentru controlul pestei porcine africane (PPA) în exploatații de porci de tip gospodăresc;
·un plan pentru profilaxia si combaterea EST - scrapie la ovine;
·un plan de măsuri privind zona de supraveghere instituită în jurul unui focar de Gripă Aviară în localitatea Csengerujfalu - Ungaria;
·un plan de măsuri privind gestionarea unui focar de rabie transmis de la vulpe.
Printr-o gestionare corectă și rapidă a focarelor de pestă porcină africană depistate în gospodăriile populației cu cale de transmitere în special dinspre mediul silvatic, am reușit ca în ultimul an să nu avem niciun caz de pestă porcină africană în marile exploatații de creștere intensivă a porcilor care ar fi produs pagube economice deosebite.
Recensământul populației
În calitate de președinte al Comisiei județene pentru recensământul populației și locuințelor am organizat, coordonat și condus lucrările de pregătire și efectuare a recensământului populației și locuințelor în UAT-urile din județ prin următoarele activități derulate:
·instruiri cu primarii și secretarii UAT;
·programarea și pregătirea instruirilor cu recenzorii;
· asigurarea relației cu primăriile, Consiliul Județean și Direcția Județeană de Statistică;
·centralizarea săptămânală a progresului activității de recenzare;
·mediatizarea recensământului, a modalităților de recenzare și a locațiilor de recenzare asistată.
La data de 31 iulie 2022 s-a încheiat acțiunea de recenzare, iar conform datelor Direcției Județene de Statistică Satu Mare, în județ au fost completate 317.496 chestionare, ce reprezintă 97,50% din populația rezidentă țintă estimată la 1 decembrie 2021, mult peste media națională care a ajuns la 95,4%.
Serviciul Public Comunitar
de Pașapoarte
La un an de activitate în noul spațiu, modern și mult mai primitor are următoarele rezultate:
·29.620 pașapoarte emise, față de 19.513 în anul anterior, din care 27.564 pașapoarte electronice și 2056 pașapoarte temporare.
Pe lângă simplificarea procedurii de obținere a documentelor de călătorie și a timpilor de livrare a acestora, una din principalele preocupări a fost cea de a preveni obţinerea de paşapoarte prin fals de identitate, sens în care toate cadrele care îşi desfăşoară activitatea la ghişeu au fost instruite permanent.
În perioada supusă analizei nu a fost constatată nici o infracţiune privind falsul de identitate şi uz de fals.
Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducereși Înmatriculare
a vehiculelor
În anul 2022 au fost emise 18.921 permise de conducere (noi și preschimbate) și față de 17.303 în anul anterior, astfel numărul total al deținătorilor de permise auto în județ a ajuns de la 149.799 la 151.919. De asemenea, au fost examinate 12.913 persoane la proba teoretică în vederea obținerii permisului de conducere (cu un procent de promovabilitate de 40%) și 7.456 persoane la proba practică, cu un procent de promovabilitate de 66%.
Referitor la activitatea de înmatriculare a vehiculelor, au fost eliberate 22.808 certificate înmatriculare, 4.994 radieri din circulație și 6.351 autorizaţii de circulaţie provizorii. Parcul auto al județului Satu Mare a crescut de la 166.569 vehicule la 171.484.
Obiective generale propuse pentru activitatea viitoare
- Vom continua să ne îndeplinim atribuțiile constituționale de garant al respectării legii la nivelul județului Satu Mare;
- Siuranța cetățenilor, climatul de pace socială, un serviciu public de calitate pentru toți cetățenii și mediul de afaceri și dialogul permanent rămân linii de prioritate maximă;
- Pe plan instituțional ne dorim o eficientizare energetică a clădirii și o continuare a reducerii costurilor de exploatare;
- Continuăm modernizarea gestionării intrainstituționale a documentelor printr-o aplicație unitară și prin semnarea digitală a documentelor;
- Rămânem în continuare sprijinul tuturor unităților administrativ-teritoriale și a instituțiilor pentru creșterea calității și a standardului de viață a cetățenilor, în special pentru dezvoltare locală, mediu de calitate și învățământ performant și incluziv, prin absorbția fondurilor guvernamentale și a celor europene (inclusiv din PNRR), astfel încât rata de absorbție la nivel județean să fie cât mai mare.
